以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展 國際服務(wù)貿(mào)易競爭進(jìn)一步加劇

在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢與疫情全球蔓延的新背景下，加快推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開放，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的制度性、結(jié)構(gòu)性安排，形成與國際接軌的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，是我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要目標(biāo)，是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要推動(dòng)力。

隨著全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢不斷強(qiáng)化，全球產(chǎn)業(yè)深度分工和加速融合，特別是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，服務(wù)的可貿(mào)易性不斷增強(qiáng)，服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位日益凸顯。首先，服務(wù)貿(mào)易成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，2010年至2019年，全球服務(wù)貿(mào)易額由7.8萬億美元增長至11.9萬億美元，年均名義增長4.8%，是貨物貿(mào)易增速的兩倍，服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重由20.3%提高至23.8%。其次，隨著服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易格局的重要性不斷提升，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的焦點(diǎn)正加快從貨物貿(mào)易向“貨物貿(mào)易-服務(wù)貿(mào)易-投資”轉(zhuǎn)變。此外，國際服務(wù)貿(mào)易競爭進(jìn)一步加劇，服務(wù)貿(mào)易在雙邊、區(qū)域貿(mào)易投資談判中的比重逐漸增大。

服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展成為我國對外貿(mào)易的突出亮點(diǎn)。2014年至2019年，我國服務(wù)貿(mào)易額年均增長7.8%，是貨物貿(mào)易增速的2.2倍，是外貿(mào)整體增速的1.9倍;期間，我國服務(wù)貿(mào)易額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重由6.3%提升至6.6%，成為推動(dòng)全球服務(wù)進(jìn)口增長的最大貢獻(xiàn)者。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)加快推進(jìn)高水平開放，不僅是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要?jiǎng)恿Γ彩俏覈?jīng)濟(jì)在中長期持續(xù)釋放巨大內(nèi)需潛力、保持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，更是在全球化新變局下積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的迫切需求。

我國服務(wù)貿(mào)易具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ⒊蔀榇龠M(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要推動(dòng)力。預(yù)計(jì)到2025年，我國服務(wù)業(yè)占比將提高至60%左右，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與服務(wù)業(yè)市場開放的雙重驅(qū)動(dòng)下，將帶來巨大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需求。

一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革將帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長，隨著我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)的快速增長以及擴(kuò)大進(jìn)口政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我國服務(wù)貿(mào)易具有巨大潛力。另一方面，制造業(yè)服務(wù)化將帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速增長，當(dāng)前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為50%左右，與發(fā)達(dá)國家相比仍有20個(gè)百分點(diǎn)左右的差距，我國制造業(yè)服務(wù)化水平仍有較大提升空間。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。近年來，依托巨大的規(guī)模優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，我國跨境電商實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來幾年，跨境電商交易額將保持兩位數(shù)增速。

加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放新格局，首先要盡快補(bǔ)齊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的突出短板，爭取到2025年，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重由2019年的14.6%提高至20%以上。其次，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，比如爭取到2025年，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重由目前的32.4%提升至40%以上，保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息、知識產(chǎn)權(quán)等高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占比由目前的23.8%提高至30%以上。再次，要明顯提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，爭取到2025年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)貿(mào)易額的比重由目前的27.7%下降到15%左右，在保持制造服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息等領(lǐng)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大幅提升我國知識產(chǎn)權(quán)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易以及旅游等生活性服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，尤其要形成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國際競爭新優(yōu)勢。