穩企業保就業 宏觀政策保持力度并適度調整

16日出爐的宏觀經濟“成績單”顯示，上半年中國經濟運行先降后升、穩步復蘇。二季度國內生產總值(GDP)同比增長3.2%，由一季度的下降6.8%轉負為正，增速略超市場預期，工業、投資、消費等主要指標均在逐步回升。上半年嚴峻風險挑戰之下，“逆勢而上”的經濟數據凸顯了中國經濟的強大韌性和潛力。

專家表示，上半年經濟穩步復蘇為下半年經濟持續恢復打下堅實基礎，更多新增長極將提供更大支撐，宏觀政策效應將進一步顯現，下半年經濟繼續回升有基礎、有潛力、有條件。不過由于目前世界經濟貿易重啟舉步維艱，國內需求恢復受到一定制約，穩企業、保就業壓力仍大。下半年護航穩增長將在宏觀政策上兼顧力度和可持續性，并根據形勢發展適度調整。

國家統計局數據顯示，二季度主要經濟指標均逐步回升，經濟復蘇步伐加快。

供給端，工業率先跑出加速度。上半年全國規上工業增加值同比下降1.3%，降幅比一季度收窄7.1個百分點;其中，二季度增長4.4%，一季度為下降8.4%。

需求端，拉動經濟的“三駕馬車”亦有不俗表現。上半年，社會消費品零售總額同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個百分點;全國固定資產投資(不含農戶)同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13.0個百分點;貨物進出口總額同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個百分點。

“經歷最困難的一季度形勢后，中國經濟發展呈現V型復蘇。工業增加值增速較快，穩投資以及促消費回補和潛力釋放的政策效應正在顯現。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。

“作為一個擁有14億人口的發展中大國，我國能夠在短時間有效控制疫情，實現經濟由降轉升，保持經濟社會大局穩定，殊為不易，這凸顯了中國經濟的強大韌性和潛力。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長劉愛華16日國新辦新聞發布會上表示。

新興領域動能也在增強。上半年高技術制造業增加值同比增長4.5%，占規模以上工業增加值的比重為14.7%，比上年同期提高0.9個百分點。

廈門大學經濟學院教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，上半年經濟呈現出“穩步復蘇、穩健轉型”的明顯特征。一是宏觀政策效果明顯。二季度開局以來，“六穩”與“六保”政策措施疊加，既強調全方位逆周期調控的“底線”，也增強了經濟穩步復蘇的“底氣”。二是經濟轉型跡象明顯。高新技術產業投資、網絡零售消費增速表現搶眼，多種經濟業態的數字化轉型為新經濟發展開拓了新空間。

隨著更多積極因素積累，這種回升態勢有望延續。

“從上半年尤其是二季度各個經濟指標回升情況看，下半年經濟的持續恢復是有支撐的。”劉愛華說。

劉愛華指出，我國擁有完善的產業體系、日益完善的基礎設施、超大的市場優勢，這些優勢在下階段仍會有效應對疫情沖擊。數字經濟、智能制造、生命健康等新產業形成了更多增長極，將為經濟下一階段增長提供更多支撐。

宏觀政策效應也將進一步顯現。劉愛華表示，上半年財稅金融方面的支持以及全面強化就業優先政策已經見到成效。這為下半年更好應對疫情沖擊積累了經驗。同時進一步補短板強弱項和加大創新力度，增強了經濟發展的后勁和活力。“我們對下半年經濟持續復蘇是有信心的。同時，經濟回升也是有基礎、有潛力、有條件實現的。”劉愛華說。

值得注意的是，專家指出，境外疫情仍在快速蔓延擴散，世界經濟經貿重啟舉步維艱，國內需求恢復受到一定制約，穩企業、保就業壓力仍大。宏觀經濟政策仍將再加力。

劉愛華指出，當前宏觀政策既要考慮保持政策力度，也要考慮可持續性，未來還要根據實際情況進行調整。“目前政策是保持一定靈活性的，下半年會根據形勢發展，根據‘六穩’的實現情況和‘六保’任務落實情況作出適度調整。”

“下階段關鍵仍是加快提振內需，保住廣大中小微企業等市場主體。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出，需要繼續加強和改善宏觀調控，穩定和擴大內需，促進消費加快恢復，進一步發揮投資托底作用。財政政策進一步實施減稅降費，降低企業開支，保障員工收入。貨幣政策更加注重結構性支持，著力緩解中小微企業融資難、融資貴問題。宏觀政策要形成合力，保住市場主體與就業，提振有效需求，促進經濟穩步恢復。

孫傳旺認為，下半年經濟政策仍將以“穩”為主，繼續推進“六穩”與“六保”政策，在民生、就業、投資、外貿等領域將有更多利好政策落地，更好穩住經濟基本盤。同時進一步加大對新技術、新產業、新業態、新模式的鼓勵與支持，引領產業、消費、服務升級，為經濟結構的積極變化注入更多新的活力。“穩是新的根，新是穩的葉，總體上看，對下半年經濟預期依然樂觀。”孫傳旺表示。

在專家看來，隨著更大力度政策措施落地見效，下半年經濟將延續回升向好勢頭，全年經濟增長前低后高態勢明確。

“目前在宏觀政策方面，圍繞助企紓困出臺了90項政策，在需求端我們堅持擴大內需的基本戰略。在這些政策作用下，會逐漸暢通經濟循環、逐漸暢通生產需求循環，最終推動整體經濟回歸正常軌道。”劉愛華說。

劉向東認為，新動能驅動的國內大循環和國內國際雙循環正抓緊形成，下半年經濟有望延續向好勢頭并恢復至去年常態，全年經濟實現3%以上的增長是有可能的。(記者 班娟娟 北京報道)