汽車下鄉、餐飲創新 小客車指標將優先向“無車家庭”配置

新一輪促消費政策措施來了。1月5日，商務部等12部門印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，提出五個方面促消費任務。其中，在穩定和擴大汽車消費方面，提出鼓勵有關城市優化限購措施，增加號牌指標投放，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新。同時釋放餐飲消費潛力，鼓勵開展各類線上線下餐飲促消費活動，加快創新經營模式。未來，在財政金融方面將有更多政策優惠為消費這駕馬車提供驅動力。

《通知》提出，要釋放汽車消費潛力，優化汽車限購措施，各有關城市要結合經濟社會發展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標、交通需求管控效果等，對現行非營運小客車指標搖號、拍賣等制度進行優化完善，推動由購買管理向使用管理轉變;順應消費升級需求，進一步增加號牌指標投放，優先滿足無車家庭需要。

據了解，目前北京市小客車數量調控新政已正式實施，在個人搖號、輪候的基礎上，新增了以“無車家庭”為單位獲取指標的途徑。小客車指標將優先向“無車家庭”配置，其中60%的個人新能源車指標將面向無車家庭申請者配置。

根據《通知》，我國將開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車，給予補貼。同時，還要鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費，加快推進車聯網(智能網聯汽車)基礎設施建設和改造升級。

汽車是關系國計民生的重要消費品，汽車消費在社會消費品零售總額中占比達10%左右。商務部消費促進司負責人在2020年3月28日曾表示，2018年以來，我國出臺了一系列穩定汽車消費的政策措施，包括促進汽車限購向引導使用政策轉變、支持購置使用新能源汽車、全面取消二手車限遷政策、鼓勵實施汽車以舊換新、推動農村車輛消費升級等，一些地方和政府陸續出臺了汽車更新補貼、新車購置、增加限購號牌指標、開展汽車促銷活動等措施。

盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪時表示，汽車下鄉是我國最近一段時間比較常見的政策措施，新一輪汽車下鄉和以舊換新屬于符合整個產業發展規律的刺激政策。當前，對于我國來說，只有通過刺激消費才有可能推動整個經濟的增長，刺激消費的重要性不言而喻。

助餐飲業漲人氣

釋放餐飲消費潛力也是下一步促消費任務的重要內容。《通知》要求完善相關扶持政策，促進綠色餐飲發展，加快培育綠色餐飲主體。鼓勵各地因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費活動，完善餐飲服務標準，支持以市場化方式推介優質特色飲食，提升市場人氣，提振消費信心。此外，還要鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，加快創新經營模式，加強與網絡平臺合作，推動“互聯網+餐飲”發展。

據了解，自2020年6月啟動的北京消費季就在餐飲等領域累計開展了千余項線上線下促消費活動，累計發放餐飲購物消費券、智能產品消費券和餐飲外賣消費券3900萬張，涉及京東、小米、國美、美團、餓了么等多家平臺，實現銷售額135.2億元。

“這些年中國人在餐飲上愿意花的錢越來越多，餐飲消費的刺激政策有利于經濟發展，也符合消費和市場規律。”江瀚說，“整體上來說，當前的政策重點就是進一步推動中國雙循環的發展，讓內循環逐步占據有利的市場地位。”

除了餐飲消費，《通知》還要求激活家電家具市場，鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環保家具給予補貼。并支持廢舊物資回收體系建設，合理設置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉站，按照城市公共基礎設施給予保障。在加快發展鄉鎮生活服務、優化農村消費環境等方面也提出了具體的要求。

中鋼經濟研究院高級研究員胡麒牧告訴北京商報記者，商務部出臺的措施體現了中央經濟工作會議中關于需求側管理的思路。從措施指向的領域來看，一個是促進與民生相關的剛性需求的釋放，比如汽車、家電、餐飲消費;另一個就是對下沉市場潛力的挖掘，如各種汽車下鄉、家電下鄉政策以及對農村消費基礎設施的完善。

加大財政支持

作為“十四五”的開局之年，2021年的促消費工作早已提上日程。在2020年11月26日舉行的消費升級行動計劃推進現場會上，商務部就已表示，2021年各地商務主管部門要促進城市和鄉村消費擴容提質，培育國際消費中心城市;要加速商品和服務消費潛力釋放;穩定和擴大汽車消費，提振家電家具消費，擴大進口商品消費，促進餐飲消費，創新開展消費促進活動。

為保障促消費各項工作順利進行，在此次發布的《通知》中，也強調要完善惠企政策措施。鼓勵各地通過財政補助、金融支持等手段推動非國有房屋出租人加大租金減免力度;允許連鎖企業單個門店享受小微企業租金減免政策。推動流通企業工商用電同價政策盡快全面落實，支持具備條件的轉供電用戶改為直供電，嚴查轉供電主體電價違法行為，確保電費優惠政策落到實處。鼓勵有條件的地區對受疫情沖擊嚴重的流通企業給予專項補貼。

同時，加大金融支持力度。鼓勵金融機構加大對流通行業市場主體特別是小微企業和個體工商戶的金融支持力度，增加免抵押、免擔保信用貸款投放。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，規范創新消費信貸產品和服務，加大對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品的信貸支持。鼓勵相關保險機構為企業開展信用銷售提供風險保障。

在胡麒牧看來，從總量上看，這些措施通過對“三駕馬車”中消費的刺激來拉動經濟增長;從結構上來看，是通過對需求側的管理，來進一步推進供給側改革，提升大宗消費產品對應的汽車、家電等制造業的轉型升級;而從保障措施上看，財政金融政策從供給需求兩側同時發力，通過各種稅費減免和信貸優惠來降低生產成本和消費成本。(陶鳳 呂銀玲)