精準調整關稅擴大更高水平開放 暫定稅率一般低于最惠國稅率

國務院關稅稅則委員會近日印發通知，2021年將調整部分進口商品的最惠國稅率、協定稅率和暫定稅率，以支持構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

根據通知，自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。最惠國稅率是我國對大多數國家進口貨物適用的稅率。暫定稅率是指對進出口的部分商品在一定期限內實施的關稅稅率，暫定稅率一般低于最惠國稅率，是常見的自主調整關稅的方式。

為減輕患者經濟負擔，改善人民生活品質，此次對第二批抗癌藥原料、特殊患兒所需食品等實行零關稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫療器材及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關稅。進口商品暫定稅率表顯示：貝前列素鈉、馬來酸吡咯替尼等藥品原料關稅由6.5%降為0%;人工心臟瓣膜、助聽器關稅均由4%降為1%;乳清蛋白粉和乳鐵蛋白由10%降為5%。

對外經貿大學中國世貿組織研究院院長屠新泉表示，降低關稅商品中有一大批與普通民眾日常生活緊密相關，目前這些商品在國內的生產能力稍顯不足，降低關稅有助于降低最終產品價格、促進消費。藥品方面，此次主要降低的是原材料關稅，這樣能促進相關藥品研發生產，降低用藥成本。

“這次關稅調整充分體現了對市場的重視，能夠精準及時地反映市場需求。比如藥用硼硅玻璃管是新冠肺炎疫苗的重要裝載體，這次也納入降低關稅之列，有助于降低疫苗成本。”屠新泉表示，此次降低了一些設備、零部件等工業中間品進口關稅，有助于降低下游制造業的生產成本，增強行業發展能力。

為貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》，2021年1月1日起，相應取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復執行高于暫定稅率的最惠國稅率。“《固體廢物污染環境防治法》是為了防止固體廢物污染環境，保障公眾健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展。在關稅方面做好配套支持，有助于推動貿易與環境協調發展。”屠新泉說。

協定稅率是指按照簽署的貿易協定或優惠貿易安排實行的關稅稅率，一般也低于最惠國稅率。為推動共建“一帶一路”高質量發展，根據我國與有關國家或地區簽訂并生效的自由貿易協定或優惠貿易安排，2021年我國將對原產于相關國家或地區的部分進口商品實施協定稅率。其中，中國與毛里求斯自貿協定從2021年1月1日起生效并實施降稅。進一步降稅的還有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿協定以及亞太貿易協定。

“2021年7月1日起，我國還將對176項信息技術產品的最惠國稅率實施第六步降稅。”財政部關稅司有關負責人表示。

上海WTO事務咨詢中心總裁黃鵬認為，關稅調整有利于更好吸引全球資源和要素，既能更好滿足國內需求，也能提升我國產業發展水平和競爭力。中國市場的進一步開放也為世界各國提供了更多機會，有助于加快建設面向全球的高標準自由貿易區網絡。