政策再加力 就業形勢持續改善

我國就業形勢持續改善。國家統計局11月16日發布的數據顯示，1至10月份，全國城鎮新增就業1009萬人，提前完成全年目標任務。但穩就業依然面臨許多新挑戰，一方面是重點群體就業任務仍艱巨，另一方面是新經濟新產業人才缺口較大。

記者了解到，為促進重點群體就業，近段時間，各地不斷舉行大規模引才活動，并拿出落戶新規、住房補貼等一批頗具吸引力的舉措。有關部門也在密切跟蹤經濟和就業形勢變化，研究完善新的政策舉措，推動實現更充分更高質量就業。

盡管如此，穩就業、保就業面臨的新挑戰仍不容小覷。人社部相關負責人此前強調，重點群體就業任務仍十分艱巨，下一步將全面強化穩就業舉措。

10月15日至11月14日，人社部聯合多部門在全國范圍啟動2020年金秋招聘季。一個月來，各地密集推出系列線上線下招聘活動。比如，北京每天安排專場活動20至30場次;河南、黑龍江、云南等地聚焦高校畢業生，開設招聘專場;上海等地開展送崗位到基層，將招聘會下沉到街道、鄉鎮;海南結合當地實際，舉辦金秋招聘月夜市旅游業專場招聘會。

此外，國家發展改革委還會同有關部門聯合印發了《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》。人社部自11月11日起組織開展外出務工人員就業狀況調查，旨在了解農村勞動力外出務工情況，為政府研判就業形勢和制定政策提供參考依據。

在瞄準重點群體加力穩就業的同時，近段時間，各地紛紛拿出落戶新規、住房補貼等一批高含金量舉措吸引人才。

11月10日至11日，廈門市赴清華北大開展專場引才推介活動，送出包括實習補助、就業補貼、創業支持、安居保障、人才服務保障體系在內的政策大禮包。其中在安居保障方面，提出優秀畢業生來廈發展，可申請100至150平方米人才房，或享受130萬到200萬元人才購房補貼。

云南省日前印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》，要求把穩定和擴大就業放在全省經濟社會發展的優先位置。并提出全面放開全省城鎮、城區戶口遷移政策，實施全省統一的城鎮地區戶口遷移政策，細化落戶政策，制定具有可操作性的政策措施，加快推動農業轉移人口重點群體落戶城鎮。

此前不久，長三角地區多個城市通過放寬落戶學歷、年齡、繳納社保年限等限制，新增先落戶后就業形式，不斷提高人才吸引力。

“當前穩就業引人才政策不斷加碼，地方根據實際情況因地施策。比如湖北根據高校資源密集的特點，實施包括購房打折、落戶等一系列引人才措施，并擴大基層服務項目招募規模。一些地方還在人才補貼、住房補貼、子女上學等方面進行政策傾斜，將引人才轉變為‘留人才’。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《經濟參考報》記者表示。

“盡管穩就業引人才政策逐步落地見效，但新經濟新產業人才仍存在較大缺口。”盤和林指出，不少城市陸續發布重點產業緊缺專業人才需求名錄。

另外，根據《新職業在線學習平臺發展報告》，未來5年，新職業人才需求規模龐大，預計云計算工程技術人員近150萬、物聯網安裝調試員近500萬、人工智能人才近500萬、工業機器人系統操作員和運維員均達125萬、數字化管理師從業人員超過200萬。

“為了促進供需平衡，助力高質量就業，最重要的發力點是教育。”盤和林說，要進一步強化校企合作，提升人才供給質量;重視技能教育，鼓勵高職高專學校與企業合作形成校企聯合體，打通產學研一體化渠道;強化在職教育，加強新經濟相關培訓等。

首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心執行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示，我國數字經濟快速發展，新經濟、新業態、新模式對就業增量帶動作用顯著，將擴大就業規模、提升就業質量。“應繼續加大對靈活就業、新就業形態支持力度，破解靈活就業、新就業形態發展中遇到的體制機制問題。”張成剛說。

人社部相關負責人也表示，下一步將支持就業容量大的產業行業優先發展，支持新產業新業態發展，鼓勵多渠道靈活就業。還將緊密圍繞勞動者就業需求、企業用人需求，引導培訓資源向市場急需緊缺、企業生產需要、安全生產必需、新職業新業態領域職業培訓集中。

地方上，日前出臺的《天津市青年技能培訓行動實施方案》也提出，面向新職業、新技能和新就業形態，將開展人工智能、大數據、云計算等新技術培訓，媒體運營、網絡營銷、健康照護等新職業培訓，以及網絡平臺就業創業等新業態培訓。