截至9月底企業養老保險基金累計結余4.5萬億元 養老金保發放仍有比較雄厚的物質基礎

在國務院新聞辦公室10月28日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部養老保險司司長聶明雋表示，今年前三季度，我國企業養老保險基金運行經受住了考驗，總體比較平穩，好于預期，能夠確保養老金按時足額發放。

今年面對復雜嚴峻形勢，我國全面強化穩就業舉措，其中一項就是在社會保險方面出臺“免、減、緩、返、補”等一系列援企減負穩崗政策措施，幫助市場主體克服暫時困難。人社部發布的最新數據顯示，到今年9月底，階段性減免企業養老保險、失業保險、工傷保險共為企業降低成本12045億元，其中養老保險成本10140億元，占84.1%。

在社保降費力度不斷加大的背景下，一些參保人擔心養老金是否能夠按時足額發放。聶明雋表示，在出臺上述政策時，人社部對社會保險基金收支狀況已做了充分預判和精確測算，以確保養老金按時足額發放。

“從企業養老保險基金實際運行情況看，今年前三季度，企業養老保險基金運行總體平穩，甚至好于預期。到9月底，參保職工人數28635萬人，與去年底相比增長了4.1%;離退休人數10659萬人，與去年底相比增長了2.5%;從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計結余4.5萬億元。總體來看，養老金保發放仍有比較雄厚的物質基礎。”聶明雋說。

從中長期來看，隨著我國老齡化速度加快，養老保險基金收支壓力依然不小。聶明雋指出，當前養老保險基金運行存在的主要問題是省際之間的結構性矛盾。為此，人社部加大實施基金中央調節力度，今年企業養老保險基金中央調劑比例提高至4%，全年跨省調劑基金規模達到1768億元。目前，前三季度的1352億元調劑基金已經全部撥付到位，廣東、北京等7個省份按時足額上解了調劑金，確保中央調劑制度順利實施。

“今年中央財政對地方養老保險專項補助資金5800多億元，有力支持了各地，特別是中西部地區和老工業基地養老金的發放工作。另外，在一季度調劑金實施過程中，協調提前上解了部分資金，定向增加了對湖北省一季度中央調劑撥付額。”聶明雋說。

聶明雋表示，目前，已經有26個省份和新疆生產建設兵團實現了基金省級統收統支，其他5個省份也正抓緊推進前期準備工作，確保年底前完成。目前，人社部正會同相關部門對實現統收統支省份一一驗收，確保省級統籌工作質量，同時為全國統籌打下基礎。

加大外部籌資，加快國有資本劃撥充實社保基金，也是提高資金長期支撐能力的重要手段。記者從地方人社系統獲悉，近期，貴州、黑龍江等地印發劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，提出2020年底前基本完成劃轉部分國有資本充實社保基金的工作。有關專家認為，省級統籌和國有資本劃轉加快推進，將為養老金全國統籌的實現奠定重要基礎。

“總體上看，絕大部分省份養老金保發放沒有問題，個別保發放有困難的省份，在中央的幫助下也能夠確保發放。下一步，人社部一方面指導各地把階段性減免政策進一步落實落細，另一方面加強對各地基金情況監測，確保養老金發放工作萬無一失。”聶明雋說。