地方國(guó)有資本充實(shí)社保基金再擴(kuò)圍 促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2月12日，四川省政府網(wǎng)站公布《四川省劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。基本目標(biāo)是彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

對(duì)此，中信改革發(fā)展基金會(huì)研究員趙亞赟昨日在接受記者采訪時(shí)表示，以適當(dāng)比例國(guó)有資本充實(shí)社保基金利國(guó)利民。目前全國(guó)國(guó)有資本總量約為183.5萬億元，而社保基金缺口約為10萬億元。按四川省的劃撥比例，看似足以解決近幾年社保基金的缺口問題，但如果社保基金不能變賣持有的國(guó)有資本的話，僅靠資本收益也只能緩解，而不能完全解決。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍昨日對(duì)記者表示，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金，是十八屆三中全會(huì)明確的改革方向，這一改革目標(biāo)不僅限于中央國(guó)有企業(yè)，也包括地方國(guó)有企業(yè)。其主要目的是彌補(bǔ)地方養(yǎng)老金的缺口，特別是在老齡化形勢(shì)下，人口凈流出地區(qū)的養(yǎng)老金壓力更加嚴(yán)峻，缺口也更大，需要及時(shí)以國(guó)有資本充實(shí)社保基金。

談及國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的規(guī)模，黃志龍表示，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金將分階段，最終規(guī)模將達(dá)到數(shù)萬億元，如果能夠按照十八屆三中全會(huì)的改革方向，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金將能有效緩解養(yǎng)老金缺口。

那么，在國(guó)資劃轉(zhuǎn)過程中需要注意哪些問題呢?黃志龍認(rèn)為，在國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保過程中，最大的問題或挑戰(zhàn)在于國(guó)資出讓過程中的定價(jià)問題，如果國(guó)有企業(yè)股權(quán)可以在二級(jí)市場(chǎng)出讓，那么出讓的時(shí)機(jī)十分關(guān)鍵。如果國(guó)有企業(yè)股權(quán)沒有上市，那么出讓的價(jià)格也要防止國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。總之，國(guó)有股權(quán)的定價(jià)問題，將直接影響?zhàn)B老金缺口能否填補(bǔ)的目標(biāo)問題。

趙亞赟則提出在國(guó)資劃轉(zhuǎn)過程中三方面需要注意：一是劃撥的國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量如何?社保基金不能被當(dāng)成地方政府甩包袱的地方;二是國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保不能影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng);三是有缺口的地方政府應(yīng)該立足于自己解決，而不是坐等國(guó)有資產(chǎn)劃撥來補(bǔ)窟窿。