深圳就個(gè)人破產(chǎn)立法征求意見(jiàn) 為自由職業(yè)者等提供破產(chǎn)保護(hù)

6月2日，深圳市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布通報(bào)稱，就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征集意見(jiàn)。北京青年報(bào)記者3日從深圳市人大常委會(huì)工作人員處了解到，此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》意在為個(gè)人提供與企業(yè)同等的保護(hù)。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，單獨(dú)或者共同對(duì)債務(wù)人持有50萬(wàn)元以上到期債權(quán)的債權(quán)人，才可以向法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。據(jù)了解，深圳此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》，是國(guó)內(nèi)首次進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)立法的嘗試。

為自由職業(yè)者等提供破產(chǎn)保護(hù)

深圳市人大常委會(huì)工作人員3日告訴北青報(bào)記者，該《征求意見(jiàn)稿》已于2日在深圳市人大官方網(wǎng)站上發(fā)布。

工作人員介紹，深圳擁有大量個(gè)體工商戶，還有很多自由職業(yè)者，長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)如果遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)破產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)退出，但對(duì)于從事自由職業(yè)等的市民來(lái)說(shuō)，無(wú)法獲得和企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù)。“為這些市民提供市場(chǎng)的退出和再生，建立完善個(gè)人破產(chǎn)制度，是此次發(fā)布《征求意見(jiàn)稿》的目的之一。”

深圳市人大常委會(huì)介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年1月底，在深圳登記設(shè)立的商事主體已達(dá)329.8萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶123.6萬(wàn)戶，占比為37.5%。除此之外，還有大量自我雇用的商事主體以微商、電商、自由職業(yè)者等形式存在。“建立完善個(gè)人破產(chǎn)制度，為誠(chéng)實(shí)但不幸的市場(chǎng)主體提供遭遇債務(wù)危機(jī)的后續(xù)保障，能夠?yàn)閭€(gè)人創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力和發(fā)展動(dòng)力，也是保障深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量增長(zhǎng)的必然選擇。”

要求到期債權(quán)超50萬(wàn)元

據(jù)深圳市人大常委會(huì)介紹，此次擬推行的個(gè)人破產(chǎn)制度的基本價(jià)值導(dǎo)向是：只有誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時(shí)，才能獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù)，并幫助其從債務(wù)危機(jī)中解脫出來(lái)，重新參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造更多財(cái)富。而對(duì)于那些惡意逃債或者實(shí)施破產(chǎn)欺詐的債務(wù)人，不僅不能通過(guò)破產(chǎn)逃避債務(wù)，還要通過(guò)法律手段加以預(yù)防和懲治。

為此，《征求意見(jiàn)稿》適用的范圍為：在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿3年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可依照《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，單獨(dú)或者共同對(duì)債務(wù)人持有50萬(wàn)元以上到期債權(quán)的債權(quán)人，可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算。

符合條件可免除剩余債務(wù)

為了防止有人利用制度惡意逃避債務(wù)，《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定，只有債務(wù)人如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，主動(dòng)移交財(cái)產(chǎn)并配合處置，履行應(yīng)盡義務(wù)、遵守相關(guān)行為限制決定，才能依法獲得剩余債務(wù)免除。

此外，《征求意見(jiàn)稿》設(shè)置了相對(duì)較長(zhǎng)的免責(zé)考察期，債務(wù)人通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)獲得債務(wù)免責(zé)利益的同時(shí)，將面臨破產(chǎn)失權(quán)的限制， 受到消費(fèi)、職業(yè)資格、收入分配等諸多方面的相關(guān)行為限制。比如根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得擔(dān)任上市公司、非上市公眾公司和金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員職務(wù)，不得從事法律、行政法規(guī)禁止從事的職業(yè)。

北青報(bào)記者從深圳市人大工作人員處了解到，此次《征求意見(jiàn)稿》是國(guó)內(nèi)首次就個(gè)人破產(chǎn)制度進(jìn)行的立法嘗試。