消息：破解老舊電梯“養老”難

今年以來，各地正在推進的老舊小區改造中，電梯改造成為重點。業內人士估算，目前，全國范圍內使用15年以上的老舊電梯數量超過10萬臺。僅遼寧一省的統計數據顯示，截至今年初，全省使用年限超過15年的老舊電梯達到6025部，預計到2021年還將新增2.1萬部。全省出現安全事故的電梯中，80%以上是老舊電梯。

大量老舊電梯因部件老化事故多發。6月下旬，陜西咸陽秦都區眾億溫泉大廈一部老電梯發生故障，停在2樓與3樓之間，一位老人腿被卡住不幸身亡。此前，北京市豐臺區一臺使用25年的電梯，一名婦女一條腿邁入電梯后電梯突然上升導致左腿被夾斷……

重慶市渝中區市場監督管理局局長徐倫海表示，部分老舊樓宇電梯使用環境差、管理不到位、維保不徹底，存在較大安全隱患，需要維修改造或者報廢更換。

使用多久的電梯應該進行維修改造?動輒數萬、數十萬元的改造資金從何而來?改造后電梯運營維保如何保障?

針對普遍存在的“痛點”，不少地區紛紛出臺政策進行破解。明確老舊電梯改造標準—電梯投入使用10年以上需繼續使用的，除每年定期檢驗外，還應進行安全評估;明確電梯改造資金籌集渠道—電梯改造資金應從項維修資金中列支，或者由所有權人分攤，同時，多地也出臺財政補助政策;設立電梯長效管理機制—推行電梯“保險+服務”，研究制定電梯轎廂廣告收入使用辦法，補充電梯維修資金等。

盡管不少地方政府積極推動，但老舊電梯改造還面臨諸多難題。

業內人士介紹，定期檢驗對保障電梯安全非常重要，但隨著電梯數量迅猛增長，特種設備檢驗機構人員數量有限，難以滿足需求。此外，市場上電梯維保從業人員素質參差不齊，很多電梯未能按國家標準保養，風險隱患無法及時發現、排除。去年西安“電視問政”欄目曝光，正常完成一部電梯年檢至少需要兩小時，西安市特檢院工作人員一個半小時就檢查了6部電梯，一部電梯僅用了15分鐘。

有特檢系統人士介紹，各地要求老舊電梯使用達到一定年限，必須接受安全評估，但這一要求缺乏強制性，而且安全評估收費數千元。除非電梯出現故障無法使用，一般情況下，小區主動開展安全評估積極性不高。同時老舊電梯改造更新涉及費用分攤問題，遇到住戶反對就很難開展。

不少業內人士表示，老舊電梯改造應系統納入老舊小區改造范疇，重點從完善電梯更新改造管護機制、改造費用分擔機制兩方面切入。

長期從事電梯監管的武漢市特種設備監督檢驗所原副所長黃祖輝說，在大力推廣電梯安全保險、老舊電梯安全評估基礎上，需做好老舊電梯日常養護與檢驗工作。建議完善電梯維保從業機構誠信體系，設立電梯安全事故維保單位“黑名單”制度，同時增加電梯專業檢驗服務市場供應，讓老舊電梯安全隱患能早發現、早排除。

“老舊電梯改造投入不能過度依賴財政資金。”重慶市渝中區市場監督管理局特種設備監管科科長陳宏表示，破解老舊電梯改造資金難題，需要探索將社區停車位、電梯廣告等部分公共收益納入電梯維修改造基金，設立電梯“養老保險”。