琿春：內(nèi)陸城市做活“海鮮經(jīng)濟”

在吉林，有一座名叫“琿春”的邊境城市。這里近海卻無海，雖無海卻以海產(chǎn)品聞名，海產(chǎn)品加工業(yè)興旺，海產(chǎn)品進出口貿(mào)易發(fā)達(dá)。琿春借助環(huán)境優(yōu)勢，走出了一條海產(chǎn)品進口、加工、再出口的新路，講述著內(nèi)陸城市做活“海鮮經(jīng)濟”的生動故事。

琿春，是隸屬于吉林省延邊朝鮮族自治州的一個縣級城市，是我國唯一地處中、朝、俄三國交界的邊境城市，是我國面向東北亞的門戶和“海上絲綢之路”的重要節(jié)點，圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的核心地帶。

雖然近海不靠海，但琿春毗鄰的俄、朝地區(qū)，海產(chǎn)品資源豐富。其中主要進口區(qū)——俄羅斯遠(yuǎn)東捕魚區(qū)位于太平洋北部海域，是世界性漁業(yè)高產(chǎn)區(qū)，海洋魚量約3000萬噸，占俄羅斯總量的80%以上，有鱈類魚、鯡類魚、鮭魚類、鱒類魚等多個品種，年捕撈量約280萬噸。

琿春人沒有浪費這樣獨特的環(huán)境資源。在琿春市政府的積極努力下，琿春口岸、圈河口岸于2016年正式被批準(zhǔn)為進口冰鮮海產(chǎn)品、食用水生動物指定口岸，為原料進口和跨境合作打開了有利通道。為了讓產(chǎn)業(yè)的根扎得更加深厚堅實，琿春市政府主導(dǎo)建立了琿春國際合作示范區(qū)水產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，占地面積為2.64平方公里的園區(qū)共吸引來100多家加工型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)和400多家個體商戶“扎堆”發(fā)展。在這里，整齊密集的架子上，各類魚干沐浴著陽光;海產(chǎn)品加工車間里，進口魷魚被分割穿串;大型運輸車車廂內(nèi)，包裝完好的即食食品裝箱待發(fā)。加工銷售的海產(chǎn)品擴大到魚、蝦、蟹、貝四大種類100余個品種，包括即食水產(chǎn)食品、速凍水產(chǎn)食品、水產(chǎn)調(diào)味制品等多個品類。

琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作局副局長郎輝說：“不僅是建設(shè)園區(qū)，近年來，琿春持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將海產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃為八大百億級產(chǎn)業(yè)之一，從園區(qū)管理、項目引進、國際認(rèn)證、通關(guān)保障等方面加強服務(wù)，推動了海產(chǎn)加工企業(yè)做強做大。”

為提高水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，琿春國際合作示范區(qū)還成立了水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，抱團開拓國內(nèi)市場。同時，大力引進和發(fā)展冷鏈運輸、倉儲、深加工等各類配套企業(yè)，推動水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。

琿春還建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目責(zé)任制，對水產(chǎn)等項目審批開辟綠色通道。目前，經(jīng)過琿春市政府和企業(yè)的共同努力，琿春盛海工貿(mào)水產(chǎn)有限公司已經(jīng)實現(xiàn)了吉林省水產(chǎn)企業(yè)美國注冊零的突破，部分企業(yè)成為吉林省首批通過歐盟認(rèn)證的水產(chǎn)加工企業(yè)。魚罐頭、魷魚圈等印著“琿春”標(biāo)簽的海產(chǎn)品，越來越多地出現(xiàn)在國外商超的貨架上，在美國、西班牙、意大利、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)的年銷售量不斷增加。在國內(nèi)，依托陸海空立體交通網(wǎng)絡(luò)，“游進”琿春的海鮮不僅“跑”起來，更“飛”了起來，大量銷往華東和華南地區(qū)。鮮活的海產(chǎn)品從琿春起運，8個多小時后，就可以在距離4000公里外的廣州、深圳落地，成為南方食客的舌尖美味。

可以說，國外取材、國內(nèi)加工、主銷國外——“兩頭在外”是琿春海產(chǎn)品與眾不同的營銷模式，“區(qū)位+資源+政策+園區(qū)+品牌”是琿春做活“海鮮大菜”的“法寶”。

2018年，國務(wù)院批復(fù)同意琿春出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)了制度進一步優(yōu)化升級。加工區(qū)實行“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管模式，享有國家賦予的進出口免稅、入?yún)^(qū)退稅、進料保稅、免征增值稅、免臺賬保證金等優(yōu)惠政策。當(dāng)年，琿春海產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額約22億元，海產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過90億元。以琿春為中心，外聯(lián)歐美、東南亞、中東及日本海、黃海、南海海域，內(nèi)聯(lián)東北、華北、華東和華南產(chǎn)值近百億元的跨境海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶業(yè)已形成。近海不靠海的“無中生有”讓琿春的“海鮮經(jīng)濟”火了起來，使之成為東北亞地區(qū)重要的海產(chǎn)品加工集散基地。

2019年，琿春“海鮮經(jīng)濟”又取得了開門紅，一季度對俄貿(mào)易主體進出口共實現(xiàn)9億多元，同比增長18.96%。琿春市委書記高玉龍說，今年年初，琿春開始積極申請國家批準(zhǔn)設(shè)立海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市及海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)。未來，琿春將繼續(xù)依托獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加大對各口岸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極融入“一帶一路”倡議，加強與東北亞各國的合作，在發(fā)展好傳統(tǒng)的海產(chǎn)品加工貿(mào)易的同時，大力發(fā)展海洋旅游、海洋物流以及海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)，努力把琿春打造成產(chǎn)業(yè)聚集的海洋經(jīng)濟強市。