創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)電子簽署安全易用 讓“照章”融合惠企利民

11月9日，青島市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放暨電子簽署中心啟用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東省萊西市召開。這是山東省內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，并率先創(chuàng)建了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章的應(yīng)用場(chǎng)景——“青易辦”電子簽署中心，同步啟用。

為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化辦事需求，讓信息服務(wù)無(wú)處不在，今年以來(lái)，青島市行政審批局、青島市市場(chǎng)監(jiān)管局以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)的“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放與融合應(yīng)用試點(diǎn)”為契機(jī)，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上持續(xù)出實(shí)招、求實(shí)效，讓政務(wù)服務(wù)更智能、更便捷。

同步發(fā)放 免費(fèi)領(lǐng)用

11月9日，新成立的青島風(fēng)馳電掣機(jī)械加工有限公司負(fù)責(zé)人王曉梅，在萊西市行政審批大廳用手機(jī)領(lǐng)到了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和4枚電子印章。王曉梅介紹說(shuō)：“真是太方便了，我就使用了微信中的‘電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照’小程序刷了個(gè)臉，就在開辦企業(yè)的同時(shí)領(lǐng)到了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，以后出去辦事再也不怕忘了帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章了”。

作為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)試點(diǎn)城市，青島市堅(jiān)持“融合、安全、去介質(zhì)化”的理念，改變市場(chǎng)上現(xiàn)行不規(guī)范的“未直接通過(guò)公安備案庫(kù)內(nèi)印模生成電子印章”模式。由市公安局牽頭建立省內(nèi)首個(gè)面向企業(yè)發(fā)放電子印章的管理系統(tǒng)與實(shí)物印章治安管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保實(shí)物印章與電子印章“物電同源、同章同模”，具有同等法律效力。發(fā)放范圍覆蓋全市全量企業(yè)，只要刻制備案章的企業(yè)，均可免費(fèi)領(lǐng)取電子印章。

目前，該系統(tǒng)已為65萬(wàn)在營(yíng)企業(yè)和新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放電子印章。申請(qǐng)人無(wú)需下載App、無(wú)需申領(lǐng)實(shí)體密匙，使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序即可同時(shí)申領(lǐng)下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，高效便捷。申領(lǐng)過(guò)程借助電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)人核身功能，用照、用章均需法定代表人授權(quán)，確保真實(shí)身份、真實(shí)意愿，有效防范冒用及無(wú)權(quán)使用的情況，有助于維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

電子簽署 安全易用

記者采訪中了解到，青島市以同步發(fā)放為契機(jī)，重點(diǎn)著眼于創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景，將自然人電子簽名、企業(yè)法人電子簽章進(jìn)行融合，組建國(guó)內(nèi)首個(gè)由政府提供應(yīng)用支撐的電子簽署中心。

這個(gè)電子簽署中心首次嘗試將自然人電子簽名、企業(yè)法人電子簽章在同一程序內(nèi)進(jìn)行融合，對(duì)同一次業(yè)務(wù)、同一份文件，支持多人、多企業(yè)即時(shí)、在線、混合簽署，大大提升簽署效率。簽署中心引入數(shù)字認(rèn)證、區(qū)塊鏈存證和人臉核身技術(shù)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人專屬授權(quán)體系，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)照、印章的絕對(duì)控制權(quán)。整個(gè)簽署行為使用符合國(guó)密算法的數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，加蓋時(shí)間戳、線上存證，提供官方驗(yàn)簽服務(wù)，確保電子簽署安全合規(guī)。

在青島市打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的背景下，“青易辦”電子簽署中心在開發(fā)過(guò)程中堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺(tái)思維，不僅可以應(yīng)用于政務(wù)領(lǐng)域，也可以向商業(yè)領(lǐng)域提供更加安全、高效、極速、便捷的公共簽約服務(wù)，為在青島市創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供電子簽約管理新模式。

數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng) 流程再造

作為同步發(fā)放的基礎(chǔ)工作，青島市堅(jiān)持“試點(diǎn)引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、全面應(yīng)用”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和領(lǐng)用。作為承擔(dān)試點(diǎn)重任的地區(qū)，萊西市以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力實(shí)施流程再造，著力打通認(rèn)證難點(diǎn)、突破辦事堵點(diǎn)，全面整合亮照、代替復(fù)印件、自動(dòng)識(shí)別等功能，實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“全場(chǎng)景應(yīng)用”山東首創(chuàng)、全國(guó)領(lǐng)先。

據(jù)了解，萊西市對(duì)行政審批平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，把涉及企業(yè)開辦、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的共計(jì)123項(xiàng)主要業(yè)務(wù)作為首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“在線掃碼核驗(yàn)、在線數(shù)據(jù)傳輸、在線電子歸檔”，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

在線下，為政務(wù)服務(wù)窗口配備掃碼盒子，辦事群眾只需像使用電子錢包一樣，在窗口前出示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，“掃一掃”即可驗(yàn)證企業(yè)身份，企業(yè)數(shù)據(jù)及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照版面，信息可以立即傳入行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“終端掃碼、系統(tǒng)提取、自動(dòng)歸檔”，杜絕了多次往返、反復(fù)提交紙質(zhì)材料的現(xiàn)象，大大提高辦事效率。

在線上，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可以直接使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼，系統(tǒng)自動(dòng)上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，申請(qǐng)人免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照影像，大大簡(jiǎn)化辦事流程。通過(guò)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)審批服務(wù)模式重塑，切實(shí)提升群眾辦事體驗(yàn)。

據(jù)介紹，青島市行政審批局將以流程再造為抓手，繼續(xù)挖掘大數(shù)據(jù)潛力，在全市推廣復(fù)制萊西市在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用方面的經(jīng)驗(yàn)，并不斷拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用范圍;創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章便攜、權(quán)威、安全的特點(diǎn)，促進(jìn)電子“照章”融合應(yīng)用，拓展其在政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造惠企利民的豐富應(yīng)用場(chǎng)景。(王建高)