大數據如何讓信息“跑贏”群眾的腿 “大數據+政務”

當下，在大數據共享應用中，公共政務大數據的“聚、通、用”問題，如何促進基于大數據的政府治理和民生服務，已成為大數據業界關注的焦點。

5月25日，在2019中國國際大數據產業博覽會上，大數據業界及學界領袖開啟了一場以“公共大數據共享應用關鍵技術”為主題的大討論。

視頻指揮、無線移動圖傳、車輛抓拍、應急處置、移動終端采集、人像識別視頻……犯罪嫌疑人一旦進入貴陽，就會被“人像大數據系統”捕捉。貴陽市自2016年起將大數據應用拓展延伸到公安機關打防管控各項工作中。這種“大數據+政務”深度融合的實踐，在全國公安界樹起了“數據公有”“共享增值”的新標桿。

公共大數據國家重點實驗室常務副主任彭長根解讀稱，公共大數據實際就是取之于民的政務數據，涉及政府實際執法中的各行各業，牽涉大量公民信息。

彭長根說，在過往的政務大數據共享推進過程中，依然存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”3個難題，導致了信息壁壘和數據“孤島”的出現。

“這也是全國各地不少地區在發展大數據進程中，處于觀望導致動力不足的重要因素。”彭長根總結，當前我國公共大數據開放共享，涉及技術、管理、標準3個維度，包括數據的加密存儲、備份、共享，大數據的排放安全，數據融合下的隱私保護，訪問控制和跨域交換安全4個痛點。

“辦事要在各個部門反復奔波，行政審批環節繁復，目前仍然能聽到一些群眾這樣反映。”中國科學院院士、北京理工大學常務副校長梅宏分析，這其實就是公共服務沒有做到合理銜接，部門不協同、信息不一致，說到底就是改善服務沒有真正“邁開腿”。

“如果政府職責體系不能在數字政府和數據治理中建立起來，政務大數據平臺的共建共享只能是愿景。”在中國科學院院士、解放軍保密委員會技術安全研究所研究員鄭建華看來，要徹底扭轉群眾辦事“走彎路”“跑斷腿”現象，最關鍵的就是要打通部門之間的“服務壁壘”，構建起統一的網絡化服務平臺。

如何打破“服務壁壘”，盤活數據資源?

鄭建華認為，大數據安全比一般的信息系統安全更復雜，首先要針對不同的應用建立相應的安全模型，從而建立健全相應的密碼技術，然后才可能使用有針對性的密碼技術解決實際的應用問題。

“要法規、標準、技術三管齊下，協同發力破局。”梅宏給出的建議是，推進政務數據資源建設，是打破政務信息系統之間的壁壘，連接信息孤島，實現數據的共享和開放。

梅宏認為，要通過有效的技術支撐確保數據共享交換全流程的可監可控可追溯。要制定相應的標準規范，保障數據共享交換與業務協同。要運用自主可控創新技術，加速打破信息孤島，提供高可靠的政務信息共享交換平臺。要構建涵蓋國家、行業和組織三個層面的完整的數據治理體系。

與此同時，隱私問題也是各界關注的焦點。

“ 這既是‘大數據+政務’的痛點，也是行業的機會。政府和企業深化大數據分析與應用，推動保護公民個人信息隱私正當時。”阿里集團副總裁李飛飛說。

李飛飛說，要確保個人信息安全，需要營造干凈、清潔的互聯網環境，需要政府部門盡快彌補網絡信息安全的立法這一環，加大對網絡刑事犯罪打擊的執法力度，切實保障網絡用戶的合法權益。